تم تدمير موقع للسكان الأصليين عمره 46000 عام عن عمد في أستراليا

جووكان 1 و 2 في يونيو 2013. (Puutu Kunti Kurrama و Pinikura Aboriginal Corporation)

في التوسع في منجم خام الحديد في غرب بيلبارا ، ريو تينتو انتقد مضيق جووكان 1 و 2 - ملاجئ صخرية للسكان الأصليين يعود تاريخها إلى 46000 عام. كانت لهذه المواقع أهمية تاريخية وثقافية عميقة.

الملاجئ هي الموقع الداخلي الوحيد في أستراليا الذي يظهر استمرار الاحتلال البشري خلال العصر الجليدي الأخير.

تسبب انفجار التعدين في محنة كبيرة لأصحاب الأراضي التقليديين في Puutu Kunti Kurrama. انه خسارة لا تعوض للأجيال القادمة.

دمرت ملاجئ صخرية قديمة في انفجار منجم في بيلبارا يوم الأحد. دمرت شركة PKKP Aboriginal Corporation خسارة مواقع Juukan Gorge. المفارقة الرهيبة أن الوعي بالتفجير جاء عندما اتصل حزب العمال الكردستاني بشركة ريو للوصول إلى الموقع من أجل NAIDOC تضمين التغريدة https://t.co/knUkok9oEw pic.twitter.com/OuUph6qYcc

- ميديا ​​بيلبارا ترافيل (travel) 27 مايو 2020

التراث الثقافي للشعوب الأصلية جزء أساسي من حياة مجتمع السكان الأصليين وهويتهم الثقافية. لها أهمية عالمية ، وتشكل مكونًا مهمًا من تراث جميع الأستراليين.

لكن تدمير موقع ذي أهمية ثقافية للسكان الأصليين ليس حادثة منعزلة. كانت ريو تينتو تتصرف ضمن القانون.

في عام 2013 ، حصلت Rio Tinto على موافقة وزارية لتدمير كهوف Juukan Gorge. بعد عام واحد ، اكتشف التنقيب الأثري قطعًا أثرية لا تصدق ، مثل ضفيرة شعر بشري عمرها 4000 عام ، ودليل على أن الموقع أقدم بكثير مما كان يعتقد في الأصل.

لكن قوانين الولاية تسمح لشركة ريو تينتو بالمضي قدمًا رغم ذلك. ويكشف هذا الإخفاق في وضع ضمانات تنظيمية مناسبة وفي الوقت المناسب عن تجاهل وعدم احترام لمواقع السكان الأصليين المقدسة.

ليست حادثة منعزلة

إن تاريخ التطورات الكبيرة التي دمرت مواقع تراث السكان الأصليين طويل بشكل مأساوي.

خط سكة حديد خفيف بقيمة 2.1 مليار دولار أسترالي في سيدني ، اكتمل العام الماضي ، دمر موقع ذات أهمية كبيرة.

تم اكتشاف أكثر من 2400 قطعة أثرية حجرية في منطقة صغيرة محفورة. وأشارت إلى أن السكان الأصليين استخدموا المنطقة بين عامي 1788 و 1830 لتصنيع الأدوات والأدوات من الصوان التي تم إحضارها إلى أستراليا على متن السفن البريطانية.

بصورة مماثلة، الفن الصخري القديم في شبه جزيرة بوروب في شمال غرب أستراليا تتعرض لتهديد متزايد من مشروع غاز. يحتوي الموقع على أكثر من مليون نقش صخري (نقش صخري) على مساحة 36857 هكتارًا.

هذه المنطقة تحت وصاية شعب نغارلوما وأربع مجموعات تقليدية أخرى: ماردودونيرا ، ويابورارا ، وينديبارندي ، وونغ-جوو-ت-أوو.

لكن أ استفسار مجلس الشيوخ الكشف عن الانبعاثات من النشاط الصناعي المجاور قد يلحق الضرر به بشكل كبير.

حكومة غرب أستراليا هي البحث عن قائمة التراث العالمي لمحاولة زيادة الحماية ، حيث أن الأطر التنظيمية على المستوى الوطني ومستوى الولاية ليست قوية بما يكفي. دعنا نستكشف السبب.

ماذا تقول القوانين؟

وزارة الزراعة والمياه والبيئة الفيدرالية التي أعيد تسميتها مؤخرًا هي المسؤولة عن إدراج أماكن التراث الوطني الجديدة ، وتنظيم إجراءات التنمية في هذه المناطق.

على المستوى الاتحادي ، قانون حماية البيئة والحفاظ على التنوع البيولوجي لعام 1999 ( قانون EPBC ) يوفر إطارًا قانونيًا لإدارتها وحمايتها. يعتبر التأثير على منطقة قائمة بالتراث الوطني جريمة.

لكن العديد من المواقع القديمة للسكان الأصليين ليس لديها قوائم للتراث الوطني. بالنسبة لمضيق Juurkan الذي تم تدميره مؤخرًا ، تم الكشف عن الأهمية الأثرية الحقيقية بعد، بعدما تم إصدار الموافقة ولم تكن هناك أحكام لعكس أو تعديل القرار بمجرد اكتشاف هذه المعلومات الجديدة.

عندما لا يحتوي الموقع على قائمة بالتراث الوطني ، ولا يوجد تطبيق للتشريعات الفيدرالية ، يتم تطبيق قوانين الولاية.

بالنسبة للملاجئ الصخرية في غرب بيلبارا ، كانت ريو تينتو ملتزمة بغرب أستراليا قانون تراث السكان الأصليين لعام 1972 - الذي يبلغ الآن 50 عامًا تقريبًا.

يا لها من قصة #SorryDay @ريو تينتو يفجر أحد أقدم مواقع التراث الأصلي المعروفة في البلاد. وما هو أسوأ شيء؟ تم كل شيء بواسطة الكتاب. قبل بضعة أيام فقط بالقرب من Tom Price في غرب أستراليا. مفجع تضمين التغريدة https://t.co/0mihNAvKys

- صوفي مكنيل (Sophiemcneill) 26 مايو 2020

يجرم القسم 17 من هذا الفعل التنقيب عن أي موقع للسكان الأصليين أو تدميره أو إتلافه أو إخفائه أو تغييره بأي شكل من الأشكال دون موافقة الوزارة.

لكن القسم 18 يسمح لمالك الأرض - وهذا يشمل حامل رخصة التعدين - بالتقدم إلى لجنة المواد الثقافية للسكان الأصليين للموافقة على المضي قدماً في إجراء تطوير من المحتمل أن يخرق القسم 17.

ثم تقوم اللجنة بتقييم أهمية وأهمية الموقع ، وتقدم توصية إلى الوزير. في هذه الحالة ، سمح الوزير لشركة Rio Tinto بالمضي قدمًا في تدمير الموقع.

لا تشاور مع المالكين التقليديين

أكبر مصدر قلق لهذا القانون هو عدم وجود متطلبات قانونية تضمن استشارة المالكين التقليديين.

وهذا يعني استبعاد الملاك التقليديين من القرارات الحيوية المتعلقة بإدارة تراثهم الثقافي وحمايته. وهو يمنح السلطة للجنة التي ، على حد تعبير أ ورقة مناقشة ، 'يفتقر إلى السلطة الثقافية'.

لا يوجد شرط قانوني لوجود شخص من السكان الأصليين في اللجنة ، ولا يوجد شرط أن يكون عالم أنثروبولوجيا واحدًا على الأقل في اللجنة. والأسوأ من ذلك ، ليس هناك حق في الاستئناف أصحاب التقليدية من قرار لجنة.

لذلك ، بينما يجب على اللجنة الالتزام بالإنصاف الإجرائي والتأكد من إعطاء المالكين التقليديين معلومات كافية حول القرارات ، فإن هذا لا يضمن لهم الحق في الاستشارة أو أي حق في تقديم التعليقات.

ضعيف في الولايات القضائية الأخرى

قانون تراث السكان الأصليين لعام 1972 في WA هو قيد المراجعة . تسعى الإصلاحات المقترحة إلى إلغاء اللجنة ، وضمان أن القرارات المستقبلية بشأن التراث الثقافي للشعوب الأصلية تعطي الاعتبار المناسب لآراء الملاك التقليديين للشعوب الأصلية.

نيو ساوث ويلز هي الولاية الوحيدة التي ليس لديها تشريعات قائمة بذاتها بشأن تراث السكان الأصليين. ومع ذلك ، أ إطار تنظيمي مماثل ينطبق على WA في نيو ساوث ويلز بموجب قانون الحدائق الوطنية والحياة البرية لعام 1974.

هناك ، إذا كان من المحتمل أن يؤثر المطور على التراث الثقافي ، فيجب عليه التقدم بطلب للحصول على تصريح تأثير تراث السكان الأصليين. يشترط القانون إيلاء 'الاعتبار' لمصالح مالكي الأرض من السكان الأصليين ، لكن هذا الحكم الغامض لا يتطلب التشاور.

علاوة على ذلك ، فإن عبء إثبات أهمية كائن من السكان الأصليين يعتمد على البيانات الخارجية ذات الأهمية. لكن يجب أن يتحمل السكان الأصليون ، وليس غيرهم ، مسؤولية تحديد الأهمية الثقافية لشيء ما أو منطقة ما.

كما هو الحال في أستراليا الغربية ، فإن الإطار التنظيمي لولاية نيو ساوث ويلز ضعيف ، مما يفتح الباب أمام منح الأولوية للمصالح الاقتصادية على الأضرار التي تلحق بالتراث الثقافي.

قوانين عفا عليها الزمن

للوزير الاتحادي سلطة تقديرية لتقييم ما إذا كانت قوانين الولاية أو الإقليم سارية بالفعل.

إذا قرروا أن قوانين الولايات والأقاليم غير فعالة وأن مكانًا ثقافيًا أو كائنًا تحت التهديد ، فإن الفيدرالية قانون حماية تراث السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس لعام 1984 من الممكن استخدامه.

لكن هذا العمل ضعيف أيضًا. تم تنفيذه لأول مرة كإجراء مؤقت ، يهدف إلى العمل لمدة عامين. يعمل الآن منذ 36 عامًا.

في الواقع، تقرير عام 1995 قام بتقييم أوجه القصور في قانون حماية تراث السكان الأصليين وسكان جزر مضيق توريس.

وأوصت بوضع معايير دنيا. وشمل ذلك ضمان إجراء أي تقييم للأهمية الثقافية للشعوب الأصلية من قبل هيئة مؤهلة بشكل مناسب وذات خبرة ذات صلة.

وقالت إنه ينبغي الاعتراف بدور السكان الأصليين وإقراره قانونيا. ينبغي اعتبار ما إذا كانت منطقة أو موقع ما له أهمية خاصة وفقًا لتقاليد السكان الأصليين مسألة ذاتية ، يتم تحديدها من خلال تقييم درجة شدة إيمان السكان الأصليين ومشاعرهم.

بعد خمسة وعشرين عامًا ، لم يحدث هذا بعد.

سامانثا هيبورن ، مدير مركز قانون الطاقة والموارد الطبيعية ، كلية ديكين للحقوق ، جامعة ديكين .

تم إعادة نشر هذه المقالة من المحادثة بموجب رخصة المشاع الإبداعي. إقرأ ال المقالة الأصلية .

من نحن

نشر حقائق تقارير مستقلة ومثبتة عن الصحة والفضاء والطبيعة والتكنولوجيا والبيئة.